Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради»

Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради»

 

Аналіз впливу регуляторного акту (надалі – Аналіз) розроблений у відповідності і з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003р. №1160 та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. №308. Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», як регуляторного акту.

 

  1. Опис проблеми, яку планується врегулювати шляхом прийняття рішення. Регуляторний акт приймається в зв’язку із необхідністю регулювання відносин, що виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами на території Гатненської сільської ради, та визначити порядок надання дозволів на розміщення такої реклами, що відповідатиме до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» від 29.12.2003 №2067.
  2. Визначення цілей державного регулювання

Метою прийняття рішення «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради» на засіданні виконавчого комітету Гатненської сільської ради є:

1) робочий орган отримує погодження від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, без залучення заявника;

2) збільшення звернень від суб’єктів господарювання з метою розміщення зовнішньої реклами на території Гатненської сільської ради;

3) збільшення обсягів надходжень грошових коштів до місцевого бюджету за користування місцями розміщення зовнішньої реклами, на території сільської ради, що віднесена до комунальної власності;

4) визначення порядку надання місць, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій;

5) покращення взаємодії між розповсюджувачами зовнішньої реклами та органами місцевого самоврядування;

  1. Обґрунтування переваг обраного виду правового регулювання

Досягнення регуляторних цілей передбачається шляхом прийняття рішення «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», на засіданні виконавчого комітету Гатненської сільської ради.

Запропонований регуляторний акт відповідає вимогам діючого законодавства, після оприлюднення засобами передбачених законодавством та отримання пропозицій і зауважень, підлягає розгляду на засіданні виконавчого комітету Гатненської сільської ради.

З питань, які вирішуються даним регуляторним актом, розглядаються три альтернативні варіанти:

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання. Наслідками є відсутність належних надходжень до місцевого бюджету та відсутність стимулювання використання мало привабливих для підприємницької діяльності місць можливого розташування об’єктів зовнішньої реклами, а також порушення законодавства у зв’язку з реорганізацією адміністративно-територіального устрою.

Альтернатива 2

Заборона розміщення об’єктів зовнішньої реклами. Наслідками стане зниження надходжень до місцевого бюджету, ймовірність установки рекламних конструкцій з порушеннями з боку суб’єктів господарювання, що призведе до погіршення зовнішнього вигляду територіальної громади, посилення існуючої ситуації.

Альтернатива 3

Прийняття запропонованого регуляторного акту, який відповідає вимогам чинного законодавства, дасть можливість вирішення актуальних проблем, пов’язаних з рекламними конструкціями та надасть змогу суб’єктам господарювання більш динамічно розвивати свій бізнес, а територіальній громаді – більш ефективно використовувати територію сільської ради.

Оцінюючи альтернативи, перевага була віддана останній, оскільки в цьому випадку досягти мети можливо в стислий термін, з врахуванням особливостей роботи сільської ради та її виконавчих органів, та ситуації, яка склалася у сфері розміщення зовнішньої реклами.

4.Опис механізмів та заходів, що пропонуються для вирішення проблеми.

Затвердження «Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», удосконалить систему здійснення контролю та регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами, спростить для суб’єктів підприємницької діяльності процедуру вирішення питань, пов’язаних з отриманням дозволу на розміщення зовнішньої реклами та, в цілому, створить єдину, цілісну, впорядковану, структуровану та прозору систему в галузі розміщення зовнішньої реклами.

Розробка рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», здійснюється за принципами:

а) законності;

б) гласності (відкритості та загальнодоступності);

в) встановлення єдиних вимог до розміщення рекламних конструкцій;

г) відстеження, контролю та своєчасного регулювання Гатненською сільською радою діяльності з розміщенням рекламних засобів;

д) вироблення місцевого нормативно-правового документу, який в рамках чинного законодавства дасть можливість удосконалити та зробити прозорим механізм отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;

е) наданні фізичним та юридичним особам можливості вільного вибору різних дозволених видів реклами.

  1. Обґрунтування можливостей досягнення мети у разі прийняття рішення

Прийняття вищезазначеного рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради врегулює правові відносини, що виникають між розповсюджувачами зовнішньої реклами та уповноваженим робочим органом у процесі розміщення зовнішньої реклами, оскільки суб’єкти господарювання зацікавлені у прозорості та відкритості процедури отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на території Гатненської сільської ради.

Впровадження рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», після його прийняття має здійснюватися робочим органом Гатненської сільської ради.

  1. Визначення очікуваних результатів прийняття рішення.

За результатами прийняття зазначеного рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради має бути:

– впорядковані процеси оформлення дозвільної документації на розміщення рекламних конструкцій та врегульовано відносини розповсюджувача зовнішньої реклами з органами місцевого самоврядування;

– постійно діючий тариф за право користування місцями, які перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради для розміщення зовнішньої реклами;

– підвищено інформованість щодо розміру плати за користування місцями, що надаються розповсюджувачам зовнішньої реклами для розташування спеціальних конструкцій;

– збільшення надходжень до місцевого бюджету від плати за користування місцями для розміщення зовнішньої реклами.

  1. Обґрунтування строку дії рішення

Строк дії зазначеного регуляторного акту необмежений. У разі потреби, за підсумками аналізу відстеження його результативності, до нього будуть вноситься відповідні зміни.

При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акту, до нього будуть вноситися необхідні корективи.

  1. Показники результативності

Ефективність регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради», визначатиметься за такими показниками:

  1. Кількість наданих заяв на розміщення зовнішньої реклами;
  2. Кількість наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами;
  3. Кількість листів щодо порушення Правил розміщення зовнішньої реклами на території Гатненської сільської ради;
  4. Розмір надходжень плати за право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради для розміщення зовнішньої реклами.
  5. Визначення заходів відстеження результативності рішення

Пропозиції та зауваження до проекту рішення виконавчого комітету Гатненської сільської ради та аналізу регуляторного впливу приймаються письмово за поштовою адресою: 08160, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Гатне, вул. Київська,138 або за електронною адресою: mail@gatne.online в місячний термін з дня оприлюднення даного аналізу та проекту рішення «Про затвердження Порядку тимчасового розташування об’єктів зовнішньої реклами, шо перебувают на території Гатненської сільської ради»